总论

可 再 生 能 源 的 全 球 透 视

对 许 多 国 家 来 说 ， 发 展 可 持 续 能 源 已 成 为 一 项 重 要 议 题 。 在 许 多 国 家 和 城 市 ， 可 再 生 能 源 被 视 为 可 持 续 能 源 系 统 的 重 要 组 成 部 分 之 一 。

这连结会以新视窗打开。本 网 站 设 有 超 连 结 ， 你 可 连 接 至 第 三 方 网 站 。《 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 》 和 《 京 都 议 定 书 》

发 展 可 再 生 能 源 被 视 为 减 轻 全 球 变 暖 和 相 关 气 候 变 化 的 方 法 之 一 。 在 1992 年 举 行 的 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 ( 地 球 峰 会 ) 提 出 订 立 《 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 》 ( 《 公 约 》 ) ， 这 是 与 气 候 变 化 有 关 的 首 项 国 际 公 约 。 《 公 约 》 于 1994 年 生 效 ， 设 定 了 政 府 之 间 的 合 作 框 架 以 应 对 气 候 变 化 带 来 的 挑 战 。

《 公 约 》 最 初 的 框 架 没 有 就 个 别 国 家 的 温 室 气 体 排 放 设 定 强 制 性 限 值 ， 而 是 利 用 可 更 新 条 款 ( 称 为 「 议 定 书 」 ) 来 规 定 强 制 性 排 放 限 值 。 主 要 的 更 新 条 款 是 《 京 都 议 定 书 》 。

1997 年 《 京 都 议 定 书 》 秉 承 《 公 约 》 的 目 标 、 原 则 和 体 制 ， 并 且 透 过 工 业 化 国 家 ( 即 所 谓 《 公 约 》 的 「 附 件 一 缔 约 方 」 ) 承 诺 根 据 有 法 律 约 束 力 的 减 排 目 标 限 制 或 减 少 温 室 气 体 排 放 ， 从 而 强 化 了 《 公 约 》 。 只 有 同 时 为 《 公 约 》 和 《 京 都 议 定 书 》 的 缔 约 方 才 受 到 《 京 都 议 定 书 》 的 规 定 约 束 。 至 今 已 有 164 个 国 家 接 受 《 京 都 议 定 书 》 ， 其 中 有 35 个 国 家 及 欧 洲 经 济 共 同 体 须 把 温 室 气 体 排 放 量 减 至 《 京 都 议 定 书 》 对 其 所 订 明 的 水 平 以 下 。 在 承 诺 期 2008 至 2012 年 ， 附 件 一 缔 约 方 的 温 室 气 体 减 排 目 标 总 和 较 1990 排 放 水 平 减 少 最 少 5% 。 《 京 都 议 定 书 》 于 2002 年 生 效 。

《 巴 黎 协 定 》

《 巴 黎 协 定 》 在 2015 年 12 月 通 过 ， 是 一 份 目 标 进 取 的 多 边 协 议 ， 承 接 已 在 2020 年 届 满 的 《 京 都 议 定 书 》 。 中 国 在 2016 年 4 月 22 日 地 球 日 正 式 签 署 《 巴 黎 协 定 》 ， 并 于 2016 年 9 月 3 日 予 以 批 准 。 《 巴 黎 协 定 》 已 于 2016 年 11 月 4 日 生 效 。

《 巴 黎 协 定 》 的 主 要 条 文 呼 吁 全 球 携 手 行 动 ， 以 期 ：

• 尽 快 达 到 温 室 气 体 排 放 ( 下 称 碳 排 放 ) 「 峰 值 」 ， 并 在 21 世 纪 下 半 叶 实 现 碳 源 与 汇 之 间 的 平 衡 ( 即 在 2051 年 至 2100 年 达 致 「 碳 中 和 」 ) ； 以 及
• 把 全 球 平 均 气 温 升 幅 控 制 在 工 业 化 前 水 平 低 于 2 ℃ 之 内 ， 并 努 力 将 气 温 升 幅 限 制 在 1.5 ℃ 之 内 。

一 些 国 家 ／ 地 区 对 可 再 生 能 源 的 看 法

在 推 动 可 再 生 能 源 的 使 用 上 ， 不 同 国 家 有 不 同 取 向 。 下 列 的 互 联 网 网 站 连 结 概 述 了 一 些 国 家 对 可 再 生 能 源 的 看 法 和 取 向 ：

《 中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 法 》
这连结会以新视窗打开。本 网 站 设 有 超 连 结 ， 你 可 连 接 至 第 三 方 网 站 。http://www.lawinfochina.com/display.aspx?lib=law&id=3942( 中 文 网 站 )

欧 洲 委 员 会 能 源 与 新 能 源 和 可 再 生 能 源 总 局 (European Commission (EC), Directorate-General on Energy and New and Renewable Energies)
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英 国 政 府
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澳 洲 温 室 办 公 室
这连结会以新视窗打开。本 网 站 设 有 超 连 结 ， 你 可 连 接 至 第 三 方 网 站 。http://www.climatechange.gov.au/en/government/initiatives/renewable-target.aspx

促 进 可 再 生 能 源 的 措 施

一 般 而 言 ， 促 进 可 再 生 能 源 的 政 策 性 措 施 包 括 ：

• 上 网 电 价
   
• 可 再 生 能 源 组 合 标 准
   
• 资 本 补 贴 、 资 助 或 回 扣
   
• 投 资 减 免 税 或 其 他 税 务 优 惠
   
• 销 售 税 、 能 源 税 或 增 值 税 减 免
   
• 可 交 易 可 再 生 能 源 证 书
   
• 能 源 生 产 补 贴 ／ 税 务 优 惠
   
• 净 计 量
   
• 公 共 投 资 、 负 荷 或 融 资
   
• 公 开 竞 争 性 投 标
   

有 兴 趣 的 读 者 可 参 阅 《 全 球 可 再 生 能 源 状 况 报 告 》 ， 可 从 21 世 纪 可 再 生 能 源 政 策 网 这连结会以新视窗打开。 本 网 站 设 有 超 连 结 ， 你 可 连 接 至 第 三 方 网 站下 载 。